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miércoles, 2 de agosto de 2017

Análisis: El enfoque ‘apolítico’ de la crisis del agua en Palestina (Partes I, II y III)



Resumen Latinoamericano / PalestinaLibre-MaanNews / 02 de agosto de 2017 –
Análisis: El enfoque ‘apolítico’ de la crisis del agua en Palestina (Parte I)


Este es el primero de un análisis en tres partes sobre los derechos del agua en el territorio palestino ocupado, escrito por Muna Dajani, miembro de Al-Shabaka.


Al-Shabaka es una organización independiente sin fines de lucro cuya misión es educar y fomentar el debate público sobre los derechos humanos palestinos y la autodeterminación en el marco del derecho internacional. Este es el primero de un análisis en tres partes sobre los derechos del agua en el territorio palestino ocupado, escrito por Muna Dajani, miembro de Al-Shabaka. La segunda parte será publicada en Ma’an News este martes. El informe completo se puede leer aquí.

Introducción

A principios de este mes, Israel y la Autoridad Palestina (AP) anunciaron un nuevo acuerdo en el que Israel venderá a los palestinos 33 millones de metros cúbicos de agua desalinizada del Mar Rojo al año, con 10 millones de metros cúbicos transferidos a la Franja de Gaza y el resto a Cisjordania.

El proyecto encubre el hecho de que Palestina está sufriendo una crisis de agua artificial y no natural. Los funcionarios del gobierno, la comunidad internacional, los organismos donantes, e incluso la literatura académica retratan la falta de recursos hídricos en Palestina como una conclusión inevitable, como resultado de las condiciones climáticas de la región. Lo que estos relatos no logran abordar es que en Palestina la escasez de agua es un constructo social y político que oscurece cómo Israel afianza su hegemonía sobre los recursos hídricos, lo que provoca una grave desigualdad de agua para los palestinos.

Durante décadas, Israel ha propuesto soluciones tecnológicas para hacer frente a esta escasez, tales como plantas de desalinización y de tratamiento de aguas residuales y su reutilización. Los donantes internacionales han desempeñado un papel importante en el fortalecimiento del enfoque de Israel. Estas soluciones están ligadas a la creencia de que la ciencia, la tecnología y la infraestructura garantizará que el agua ya no sea una fuente de controversia, conflicto e incluso de guerra. Pero estas soluciones tecnológicamente impulsadas desprecian los elementos sociales, políticos y culturales del agua.

Esto no quiere decir que los avances tecnológicos en el agua no sean esenciales para el desarrollo de las sociedades. De hecho, el aprovechamiento de fuentes de agua adicionales es necesario para acomodar el aumento de la población, particularmente frente a los efectos del cambio climático. Pero en el caso de Israel y Palestina tales tecnologías han incorporado motivaciones políticas y usos. De hecho, debemos preguntarnos: ¿Cómo puede Israel beneficiarse de estos avances tecnológicos, manteniendo su control coercitivo sobre el agua de Cisjordania, por no mencionar su responsabilidad por la crisis de agua en la Franja de Gaza? ¿Pueden los palestinos confiar en el potencial de la tecnología para aumentar su disponibilidad de agua en el contexto de la ocupación?.

Este informe examina cómo, de hecho, las innovaciones tecnológicas de Israel operan en un contexto de robo sistemático de los recursos hídricos, lo que debilita los esfuerzos palestinos para lograr los derechos de agua y la asignación equitativa de las fuentes de agua. Se centra particularmente en el papel de los donantes internacionales en el fortalecimiento de esta situación y ofrece recomendaciones sobre lo que los palestinos pueden hacer para desafiar el statu quo y obtener los derechos de agua a los que tienen derecho.

El establecimiento de la hegemonía del agua de Israel

Cuando Israel ocupó Cisjordania, la Franja de Gaza y los Altos del Golán en 1967, todos los arranques del río Jordán, además de las aguas subterráneas de Cisjordania, quedaron bajo su control. En 1982, el ejército israelí transfirió su control de los recursos hídricos de Cisjordania a Mekorot, la compañía de agua israelí fundada en 1937.

Los Acuerdos de Oslo de 1993 establecieron un Comité Mixto de Recursos Hídricos (JWC) a través del cual los israelíes y los palestinos coordinan la gestión de los recursos hídricos en Cisjordania. Sin embargo, los acuerdos permiten a Israel controlar el desarrollo de la infraestructura del agua palestina sancionando y congelando proyectos hídricos palestinos, mientras que también intimida a los palestinos para legitimar proyectos de agua en asentamientos, que son ilegales en virtud del derecho internacional.

Israel está utilizando actualmente el 85% de los recursos hídricos compartidos de Cisjordania, dejando a los palestinos sin este recurso natural. No sólo Israel ejerce hegemonía sobre el acceso a los recursos de Cisjordania, la Autoridad Palestina del Agua es completamente dependiente de Israel como el principal proveedor de agua, comprándola a Israel desde los Acuerdos de Oslo. Y al contrario de las alegaciones israelíes, los palestinos no reciben gratuitamente el agua adicional a la que fue asignada por Oslo, dejando a la Autoridad Palestina sin más remedio que comprar más agua a Mekorot para satisfacer la creciente demanda de su población.

Además, desde la década de 1990, Israel ha realizado enormes inversiones en desalación y tratamiento de aguas residuales, lo que le ha permitido convertirse en un exportador de agua para sus vecinos con escasez de agua. Mekorot gestiona 100 megaproyectos en todo Israel, incluyendo 40 instalaciones de desalación que proporcionan 60 millones de metros cúbicos de agua al año. Además, las instalaciones de recuperación y tratamiento de aguas residuales de Israel le permiten reutilizar el 60% de sus aguas residuales tratadas con fines agrícolas. Israel subcontrata esta experiencia técnica al mundo en desarrollo y colabora con compañías de agua y gobiernos de Argentina, Chipre, Uganda, Azerbaiyán y Portugal generan miles de millones de dólares.

Con su impulso por soluciones técnicas que ignoran la política de su apropiación del agua palestina, los acuerdos de Israel con la Autoridad Palestina han abordado el tema del agua como una cuestión práctica. Las transferencias, cuotas y permutas establecidas no cumplen con los principios de la ley internacional del agua, que exigen asignaciones equitativas de agua y el reconocimiento de los derechos de agua de los palestinos. Después de una congelación de seis años en el trabajo de JWC, la cooperación se reanudó en enero de 2017. La congelación se debió a un acuerdo condicional en el que los proyectos de asentamiento israelíes tuvieron que ser aprobados para que los proyectos palestinos fueran considerados. De acuerdo con Jan Selby, entre 1998 y 2010, los palestinos aprobaron más de 100 proyectos israelíes en Cisjordania, pero 97 proyectos financiados por donantes todavía están a la espera de la aprobación de Israel. La reanudación de las reuniones y la cooperación está lejos de ser benigna. Mientras que el nuevo acuerdo permitirá a los palestinos llevar a cabo el tendido de tuberías y redes sin la aprobación de JWC, hace lo mismo para Israel, lo que significa que Israel puede desarrollar sus redes de asentamientos sin la aprobación conjunta de la JWC. Por otra parte, como señala Selby, “aunque ahora los palestinos tendrán autonomía para establecer oleoductos, lo que no tendrán es agua adicional, excepto con el consentimiento israelí”.

• Las opiniones expresadas en este artículo son las de los autores y no reflejan necesariamente la política editorial de la Agencia de Noticias Ma’an.
Análisis: El enfoque ‘apolítico’ de la crisis del agua en Palestina (Parte II)


Este es el segundo de un análisis en tres partes sobre los derechos del agua en el territorio palestino ocupado, escrito por Muna Dajani, miembro de Al-Shabaka.



Al-Shabaka es una organización independiente sin fines de lucro cuya misión es educar y fomentar el debate público sobre los derechos humanos palestinos y la autodeterminación en el marco del derecho internacional. Este es el segundo de un análisis en tres partes sobre los derechos del agua en el territorio palestino ocupado, escrito por Muna Dajani, miembro de Al-Shabaka. La primera parte fue publica en Ma’an News el día de ayer. El informe completo se puede leer aquí.

Cómo financia el donante el status quo de Israel

La comunidad internacional de donantes, en su afán de demostrar la utilidad de sus millonarias inversiones, exacerba este sistema de desigualdad entre Israel y Palestina. Aunque el enfoque de los donantes ha sido aumentar la disponibilidad de agua y proteger la salud de las personas y el medio ambiente, bajo la ocupación esto se logra mediante la aquiescencia al statu quo. No se supone que la ayuda sea una intervención a largo plazo, sino que debe prestar apoyo a los actores y comunidades locales para que puedan desarrollar la recuperación y la apropiación sostenibles de los recursos. Considerando las intervenciones de décadas de duración y los millones de dólares canalizados hacia el territorio palestino ocupado (OPT) en el sector del agua, el fracaso de las comunidades de donantes para mejorar las condiciones de vida de los palestinos demuestra cómo la ayuda ha perjudicado el reconocimiento de los derechos de los palestinos.

Desde la década de los noventa, los organismos donantes internacionales han aumentado las inversiones en el sector hídrico palestino mediante la construcción de pequeñas y grandes plantas de tratamiento de aguas residuales, redes de agua, líneas de alcantarillado e incluso una planta de desalación en Gaza. La mayoría de estos proyectos se llevan a cabo bajo los términos de los Acuerdos de Oslo, que dicta que el Comité Mixto de Recursos Hídricos planifica los proyectos antes de que se dé la financiación a la AP. Como tal, el desarrollo del sector del agua fuera del ámbito estrecho de Oslo está restringido.

Las inversiones internacionales se han centrado generalmente en la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales en Cisjordania, con el creciente interés de los donantes en el desarrollo de seis fábricas principales al oeste de Nablus, Jenin, Jericó, Al-Bireh, Ramallah y Tulkarem. Sin embargo, un número significativo de estos proyectos no se han materializado. La planta de tratamiento de aguas residuales de Salfit, por ejemplo, obtuvo financiación en la década de 1990, pero nunca ha estado en funcionamiento. El JWC ha llevado el proyecto a través de un laberinto de burocracia, desde cambiar su ubicación aprobada hasta hacer que su operación dependa de su vinculación con el asentamiento de Ariel, uno de los bloques de asentamientos más grandes de Cisjordania que canaliza sus aguas residuales no tratadas a las aldeas palestinas cercanas.

La elaboración oficial de estos proyectos disimula cuestiones políticas subyacentes. En 2015, por ejemplo, la Unión Europea y la Autoridad Palestina del Agua (PWA) firmaron un acuerdo para construir una planta de tratamiento de aguas residuales de 20,5 millones de dólares en la gobernación de Tubas, en el noreste de Cisjordania. El Jefe del PWA, Mazen Ghneim, explicó:

“Las aguas residuales no tratadas siguen siendo un desafío importante en Palestina y tienen serias implicaciones en la salud, el medio ambiente y la agricultura. Este proyecto reducirá significativamente los riesgos sanitarios para la población del norte de la gobernación de Tubas y la contaminación del medio ambiente. También permitirá la reutilización de aguas residuales tratadas en la agricultura, por lo tanto, la conservación de los limitados recursos de aguas subterráneas en Palestina”.

Tales convicciones de la necesidad de infraestructura de aguas residuales para reemplazar a un recurso “limitado” son compartidas por muchos funcionarios de la AP, agencias donantes y organizaciones de la sociedad civil.

Si bien el tratamiento de las aguas residuales es necesario, su elaboración como fuente adicional de agua para la agricultura refuerza la idea de encontrar medios alternativos para lograr los derechos de agua en Palestina. En otras palabras, el enfoque sobre el potencial de las aguas residuales en vez de en la falta de derechos de los palestinos hace del agua una crisis natural que necesita una solución tecnológica y no un problema creado por el hombre que priva deliberadamente a los palestinos de un recurso vital.

En cuanto a la Franja de Gaza, en la última década los artículos de noticias, informes y campañas internacionales han descrito su escasez de agua como “catastrófica“, “alarmante” y que constituye una “crisis humanitaria“. De hecho, la población se ve obligada a hacer su fuente principal de agua, un acuífero costero, que es 96% no apto para el consumo humano. Esto se debe a décadas de sobreextracción, contaminación de aguas residuales e intrusión de agua de mar. El bloqueo y las ofensivas israelíes han exacerbado exponencialmente este problema y han solidificado el desarrollo del agua, en gran parte debido a la destrucción de plantas vitales de tratamiento de aguas residuales, embalses y centrales eléctricas.

Desde la década de los noventa, la comunidad internacional y la Autoridad Palestina han enmarcado la crisis del agua en Gaza como solucionable a través de una planta de desalinización. La Secretaría de la Unión para el Mediterráneo, órgano que reúne a 28 países de la UE y 15 naciones de las orillas meridional y oriental del Mediterráneo, ha impulsado particularmente el proyecto. El sindicato argumenta:

“Sin otra fuente alternativa de agua dulce, una planta de desalinización a gran escala es un requisito absoluto para hacer frente al déficit hídrico en Gaza. La urgencia de la instalación de desalación para Gaza ha aumentado con el creciente nivel de crisis humanitaria en Gaza relacionado con la insuficiencia de recursos hídricos con los impactos relacionados con la salud humana”.

Este enfoque refuerza la narrativa de la separación geográfica y política de la Franja de Gaza de Cisjordania, tratando a Gaza como una entidad independiente que requiere su propia instalación de agua para uso intensivo de energía. Estas afirmaciones ignoran el hecho de que el agua de Cisjordania, casi totalmente controlada por Israel, puede proporcionar socorro a Gaza. Como sostiene, Clemens Messerschmid un hidrólogo alemán que trabaja en el sector del agua palestina:

“En virtud de la legislación internacional sobre el agua, Gaza tiene derecho a una parte equitativa de la cuenca acuífera costera. Gaza no puede separarse del resto de Palestina. Gaza debe ser abastecida desde el exterior, como Nueva York, Londres, París o Munich. Cisjordania compra grandes cantidades de agua a Mekorot Company (Israel), mientras que Gaza debe cuidar de sí misma. Se trata de una pura lógica israelí de larga data y lógica hidro-política. La lucha histórica palestina por los derechos del agua, por una “parte equitativa y razonable de los recursos hídricos transfronterizos”, que está consagrada en la legislación internacional sobre el agua, se abandona bajo este nuevo paradigma. El Negev tiene un excedente de agua porque todo el curso superior del río Jordán se transfiere en el lago Tiberias en la National Water Carrier, que pasa por Gaza a su puerta. Enormes cantidades de agua sobrante literalmente fluye pasando por Franja de Gaza, mientras mantiene la desecación”.

Al igual que las plantas de tratamiento de aguas residuales en Cisjordania, la planta de desalinización de Gaza, aunque construida, no está completamente operativa. UNICEF, después de décadas de recaudar fondos de la UE y otros, inauguró la planta en enero de 2017. Sin embargo, a finales de febrero la planta sólo funcionaba parcialmente, alimentada con combustible de emergencia. Las plantas de desalinización también requieren mantenimiento continuo y piezas de repuesto y materiales, que ahora se facilita bajo el Mecanismo de Reconstrucción de Gaza. Diseñado para “facilitar la reconstrucción urgentemente necesaria”, el Mecanismo hizo del bloqueo su punto de partida, una medida que Oxfam criticó como normalizando el asedio y “dando la apariencia de legitimar un régimen de control extenso”. Por otra parte, Oxfam reiteró el peligro de separar las soluciones económicas y tecnológicas de las condiciones políticas.

Cuando los responsables políticos palestinos e internacionales señalan que la desalinización es la única solución a la situación del agua en Gaza, esto limita la narrativa de que el progreso tecnológico salva el día sin abordar las realidades políticas y las restricciones sobre el terreno.

También ejemplifica el enfoque ingenuo de los donantes hacia el agua en Gaza y Cisjordania. Esencialmente, estos proyectos no cuestionan, y por lo tanto, incluso inconscientemente, respaldan, las violaciones del derecho internacional de Israel, a saber, la continuación de la ocupación y expropiación de tierras palestinas y recursos naturales.

Además, los principales donantes, a saber, la UE, el Reino Unido y los Estados Unidos, no sólo financian proyectos problemáticos, sino que promueven activamente la tecnología israelí y el progreso científico, ignorando el potencial de la investigación hídrica palestina.

· Las opiniones expresadas en este artículo son las de los autores y no reflejan necesariamente la política editorial de la Agencia de Noticias Ma’an.



Copyleft: Toda reproducción de este artículo debe contar con el enlace al original inglés y a la traducción de Palestinalibre.org.

Fuente: Agencia Ma’an / Traducción: Palestinalibre.org
Análisis: El enfoque ‘apolítico’ de la crisis del agua en Palestina (Parte III)


Este es el tercero de un análisis en tres partes sobre los derechos del agua en el territorio palestino ocupado, escrito por Muna Dajani, miembro de Al-Shabaka.



Al-Shabaka es una organización independiente sin fines de lucro cuya misión es educar y fomentar el debate público sobre los derechos humanos palestinos y la autodeterminación en el marco del derecho internacional. Este es el segundo de un análisis en tres partes sobre los derechos del agua en el territorio palestino ocupado, escrito por Muna Dajani, miembro de Al-Shabaka. La primera parte fue publica en Ma’an News el día de ayer. El informe completo se puede leer aquí.

La elisión de los palestinos desde la infraestructura, tecnología y colaboración cientí

ficaCon la ocupación israelí imponiendo leyes militares sobre el acceso y control de recursos esenciales como el agua, así como el endurecimiento de las importaciones de combustibles básicos y fuentes de energía, la Autoridad Palestina no ha desarrollado un proceso sustancial de infraestructuras en el sector hídrico durante décadas, especialmente en la zona C, que constituye el 60 por ciento de Cisjordania. La “administración civil” de la ocupación tiene el poder de vetar todos los proyectos de infraestructura en la zona C, con una tasa de aceptación de sólo 1,5% entre 2010 y 2014. La mayoría de los grandes proyectos de agua han sido congelados debido a la condición de Israel de conectar los asentamientos a tales proyectos, cuyos fondos provienen de organismos donantes al pueblo palestino. La zona C, por lo tanto, sigue siendo un sitio de desarrollo y está enmarcado por la comunidad internacional como un espacio de intervención humanitaria.

Por otra parte, la estrecha colaboración y admiración de la comunidad internacional por la tecnología del agua en Israel sigue siendo desenfrenada y ciega ante el des-desarrollo y sanción del sector hídrico palestino. Recientemente, la UE clasificó a Jerusalén, ocupada por Israel en violación del derecho internacional,- como una de las cinco principales ciudades del mundo para la eficiencia, la gestión y la innovación del agua. Esto felicita a un régimen de ocupación por su trabajo en una ciudad donde el 36% de sus residentes palestinos ni siquiera están conectados con la infraestructura de abastecimiento de agua israelí y donde se implementan políticas discriminatorias para vaciar la metrópoli de los habitantes palestinos.

En 2012, la Comisión Europea y el Ministerio de Energía y Recursos Hídricos de Israel firmaron un memorando de entendimiento de cinco años para fortalecer la cooperación científica, especialmente en el campo de la desalinización del agua y la energía. El gobierno británico también está persiguiendo tal colaboración con Israel. Se ha lanzado recientemente dos plataformas que conllevan este tipo de iniciativas como la colocación de los estudiantes graduados palestinos en los laboratorios israelíes para construir alianzas y “resolver los graves problemas de escasez y calidad del agua”. Además de la postura de negocios como de costumbre hacia una fuerza de ocupación, el enfoque es problemático en la medida en que se pretende normalizar la ocupación dado que la inversión en excelencia científica no se considera para las universidades e instituciones de investigación palestinas. Más bien, todo el trabajo beneficia a las instituciones de la potencia ocupante.

Una aparente excepción a esta tendencia es a través del Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido, que proporcionó 1,6 millones de dólares para ayudar a los campesinos vulnerables del área C de Cisjordania, principalmente pastores beduinos, para apoyar a sus familias debido al aumento del costo de la producción agrícola. El programa ha permitido a los agricultores rehabilitar cisternas de agua, y ha proporcionado aproximadamente 20 millas de sistemas de transporte de agua; estos desarrollos han mejorado la eficiencia del riego. Las cisternas, sin embargo, tienen capacidad de almacenamiento limitada (70 metros cúbicos / año) y dependen de la recolección de agua de lluvia. Como tal, su rehabilitación sólo alivia, más que ayudar a resolver, la escasez de agua impuesta por la ocupación, y en un sentido más amplio, debilita los esfuerzos palestinos por lograr una distribución equitativa de los recursos, limitando el desarrollo de los recursos hídricos más habilitadores para pequeñas soluciones.

En suma, los donantes han continuado con un enfoque tradicional que normaliza la ocupación, comprometiéndose y financiando la investigación y la colaboración científica con Israel e invirtiendo millones de dólares en el desarrollo de infraestructuras de agua requisadas por Israel. Los donantes están incluso rehabilitando o reconstruyendo la infraestructura que las fuerzas israelíes destruyen. La complicidad de los donantes en estos mecanismos destructivos contribuye a la complacencia y la dependencia de los palestinos, así como a un des-desarrollo general del sector hídrico palestino. Una abrumadora apolitización de los problemas del agua impide la búsqueda palestina del derecho a la autodeterminación.

La lucha por el control palestino sobre el agua: caminos hacia adelante

Si bien la situación del agua puede parecer sombría para los palestinos en Cisjordania y la Franja de Gaza, hay una serie de estrategias que los palestinos y sus aliados están llevando a cabo y pueden desarrollarse para revelar la naturaleza política, y la desigualdad en los Territorios Palestinos Ocupados y empujar por soluciones justas a la crisis:

– Destacar cómo el enfoque del desarrollo del sector hídrico liderado por los donantes es, en el mejor de los casos, una distracción y perjudica la dignidad, la independencia y el éxito de los palestinos en la recuperación de los derechos de agua, en el peor de los casos. Esto requerirá campañas y programas que aumenten la conciencia de la política del agua y demanden la responsabilidad de los donantes para asegurar que los derechos de agua palestinos se cumplan dentro de la agenda palestina, es decir, abordar las violaciones de los derechos por parte de Israel y su ocupación.

– Exigir que los proyectos de desarrollo del sector hídrico financiados por donantes sigan un plan de contingencia integral y territorial en todo el Territorio Palestino Ocupado. Dichos proyectos deben garantizar que los programas de desarrollo, y no de ayuda humanitaria, se apliquen de manera participativa y transparente, de modo que los derechos del agua se conviertan en una prioridad absoluta.

– Fortalecer las instituciones y universidades de investigación palestinas como centros de conocimiento sobre política y gestión de los recursos naturales, donde las tecnologías apropiadas y la investigación aplicada se produzcan para reflejar las facetas políticas, sociales, económicas y culturales del manejo de los recursos naturales bajo la ocupación y desarrollar un sólido nicho técnico de expertos e ingenieros hídricos palestinos para apoyar la movilización local, liderada por la comunidad.

– Exigir una mayor transparencia a las autoridades de la Autoridad Palestina para asegurar que protejan el derecho palestino a los recursos naturales fortaleciendo y uniéndose activamente a campañas locales e internacionales de derechos del agua y proporcionando una plataforma fuerte para que las organizaciones de la sociedad civil represente la injusticia del agua palestina nacional e internacionalmente.

– Construir alianzas con movimientos internacionales y transnacionales para exponer aún más las violaciones de derechos de agua por parte de Israel y desarrollar una campaña de acción global con comunidades indígenas que se oponen activamente a industrias y estados extractivos a gran escala.

– Por último, respaldando todo lo anterior, resulta vital para reintroducir y replantear la lucha por el acceso y control de los recursos naturales como parte de la lucha palestina por la libre determinación y la libertad.

Ver



· Las opiniones expresadas en este artículo son las de los autores y no reflejan necesariamente la política editorial de la Agencia de Noticias Ma’an.


Copyleft: Toda reproducción de este artículo debe contar con el enlace al original inglés y a la traducción de Palestinalibre.org.

Fuente: Agencia Ma’an / Traducción: Palestinalibre.org

http://www.resumenlatinoamericano.org/2017/08/02/analisis-el-enfoque-apolitico-de-la-crisis-del-agua-en-palestina-partes-i-ii-y-iii/


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